Środowisko

Od momentu ogłoszenia Strategii Plastikowej w 2018 r. wiedzieliśmy, że rewizja przepisów dot. opakowań będzie jednym z głównych wyzwań środowiskowych na kolejne lata. Po ogłoszeniu Zielonego Ładu i włączeniu do niego Strategii Plastikowej czekaliśmy na projekt rewizji tych przepisów.

Wiosną 2022 r. Komisja Europejska udostępniła wstępny projekt rozporządzenia ws. opakowań i odpadów opakowaniowych. Cały rynek, w tym branża kosmetyczna, oceniły projekt jako niewykonalny i o bardzo negatywnym wpływie na przemysł. Masowe wystąpienia wielu sektorów sprawiły, że KE odstąpiła od części wymogów i do procesu legislacyjnego skierowała znacznie bardziej wyważony i wykonalny projekt, który jednocześnie spełniał cele środowiskowe. Na początku prac nad projektem zaktywizowaliśmy do działań Cosmetics Europe.

Cele związku w pracach nad PPWR:

• Obrona projektu –brak zaostrzeń Rady i PE w stosunku do projektu Komisji;
• Harmonizacja rynku unijnego dla etykietowania produktów –wykreślenie regulacji krajowych;
• Utrzymanie produktów kosmetycznych w definicji „opakowania wrażliwego na kontakt”;
• Wsparcie innowacyjnych metod recyklingu –recykling chemiczny;
• Wsparcie oznakowania cyfrowego (PE);
• Terminy obowiązywania wymogów dla oznakowania liczone od czasu publikacji aktów wykonawczych;
• Ochrona praw własności intelektualnej;
• Ułatwienia dla opakowań ponownego użycia (termin, LCA).

Większość z tych celów udało nam się, wspólnie z innymi organizacjami, osiągnąć.

W toku prac braliśmy udział w konsultacjach Komisji, w pracach Rady oraz Parlamentu Europejskiego. Regularnie przekazywaliśmy stanowiska Ministerstwu Klimatu i Środowiska oraz Stałemu Przedstawicielstwu RP przy UE, a także polskim europarlamentarzystom – w formie pisemnej, na spotkaniach bezpośrednich i online. Wielokrotnie spotykaliśmy się z asystentami europosłanki prof. Róży Thun, która przedstawiała poprawki do PPWR. Dzięki naszej aktywności część poprawek o największym ryzyku dla branży zostało wycofanych.

Urban Wastewater Treatment Directive (UWWTD)

26 października 2022 r. Komisja Europejska przedstawiła, w ramach wynikającej z Zielonego Ładu polityki Plan Działania Zero Zanieczyszczeń, propozycję rewizji dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych (UWWTD). Projekt wprowadza mechanizm Rozszerzonej Odpowiedzialności Producenta (ROP), aby sfinansować modernizację oczyszczalni ścieków. Celem projektu jest zapewnienie usuwania z wód ściekowych mikrozanieczyszczeń, które w innym razie byłyby uwalniane do środowiska wodnego.

Związek od samego początku jest zaangażowany w prace regulacyjne nad tym projektem.

• Wielokrotnie w trakcie procesu i dialogu z administracją polską oraz w licznych stanowiskach branżowych podkreślaliśmy błędy merytoryczne zawarte w projekcie dyrektywy oraz zagrożenia dla zarządzania gospodarką wodną w naszym kraju, wynikające z zaproponowanych niewłaściwych zapisów w projekcie dyrektywy.
• Sektory kosmetyczny i farmaceutyczny zostały wskazane jako jedyne sektory, które mają sfinansować mechanizm ROP. Związek wielokrotnie podkreślał, że niezwykle ważne jest, aby system ROP był zgodny z zasadą „prawdziwy zanieczyszczający płaci”, a wszelkie wkłady finansowe powinny opierać się na zasadzie sprawiedliwego podziału obciążeń między wszystkich zanieczyszczających.
• W 2023 r. organizowaliśmy szereg spotkań zarówno z przedstawicielami Ministerstwa Infrastruktury, którzy merytorycznie prowadzą projekt UWWTD jako resort wiodący, jak również z polskimi i europejskimi europarlamentarzystami pracującymi nad tym dossier (MEP Marek Balt, MEP Adam Jarubas, MEP Nils Torvalds) oraz z przedstawicielami Polski w Stałym Przedstawicielstwie PL (PermRep).
• Postulaty branży kosmetycznej znalazły poparcie i zrozumienie w jednostkach polskiej administracji, m.in. w Ministerstwie Infrastruktury. Polska na arenie europejskiej podnosiła kwestię zasady „prawdziwy zanieczyszczający płaci” oraz listy substancji, w tym konieczności dopracowania art. 9 dyrektywy, który opisuje system ROP w projekcie dyrektywy UWWTD.
• 11 marca 2023 r. wzięliśmy udział w debacie publicznej na Konferencja ECODU w Częstochowie, wraz z MEP Markiem Baltem, przedstawiając perspektywę branży kosmetycznej w związku z zagrożeniami wynikającymi z niewłaściwie sformułowanych przepisów.
• W marcu 2023 r. związek wziął udział w konsultacjach publicznych Komisji Europejskiej – przedłożyliśmy szczegółowe stanowisko branży kosmetycznej, w którym wskazaliśmy błędy metodologiczne w propozycji dyrektywy, którą opublikowała Komisja.
• W listopadzie 2023 r. rozpoczęła się faza trilogów (trójstronnych negocjacji) pomiędzy Komisją, Radą i Parlamentem – związek podjął intensywne prace, mające na celu przedstawić argumenty branży kosmetycznej wszystkim stronom zaangażowanym w proces regulacyjny.
• W wyniku prowadzonej współpracy w temacie rewizji dyrektywy ws. oczyszczania ścieków komunalnych udało się wypracować dobre relacje z przedstawicielami polskiej administracji oraz z europosłami, co będzie istotne na dalszych etapach procesu regulacyjnego, tzn. na etapie krajowego wdrażania postanowień dyrektywy.

Sustainable Products Policy to bardzo ważna polityka Zielonego Ładu, która ma doprowadzić do projektowania i wprowadzania na europejski rynek zrównoważonych produktów. KE ma sukcesywnie obejmować wymogami ekoprojektowania możliwie szeroką grupę produktów, docelowo również produkty kosmetyczne.

W marcu 2022 r. został opublikowany projekt rozporządzenia ws. ekoprojektowania i przekazany do konsultacji. Kluczowe elementy ESPR dla branży kosmetycznej to raportowanie niszczenia produktów i cyfrowy paszport produktu. Wiosną 2023 r. Komisja zaproponowała włączenie kosmetyków do I fali sektorów objętych rozporządzeniem.

Związek brał aktywny udział w całym procesie legislacyjnym od ogłoszenia projektu, po zakończenie trilogów. Konsultacje społeczne Komisji, bliska współpraca z resortem wiodącym – Ministerstwem Rozwoju i Technologii w zakresie projektu rozporządzenia ws. ekoprojektowania. Nakłoniliśmy Cosmetics Europe do aktywnego udziału w procesie legislacyjnym. Wspólnie z Cosmetics Europe spotykaliśmy się kilkakrotnie z przedstawicielami PermRep, MRiT i europarlamentarzystami (asystenci prof. Róży Thun) w sprawie kluczowych wniosków branży dotyczących propozycji ESPR i raportowania niesprzedanych produktów.

Udało nam się przekonać do naszych argumentów resort wiodący. Niestety nasze postulaty, aby raportowanie niszczonych niesprzedanych produktów odbywało się bezpośrednio do Komisji, nie zostały zaakceptowane. Dzięki naszej aktywności kosmetyki nie zostały jednak włączone do I fali sektorów objętych cyfrowym paszportem produktów, dzięki czemu branża zyskała dodatkowe kilka lat na przygotowanie się do nowych wymogów. Odnieśliśmy także częściowy sukces jeśli chodzi o raportowane dane – raportowanie produktów wg masy pozwoli na pokazanie skali niszczenia produktów, która w przypadku produktów kosmetycznych jest niewielka.

Dyrektywa w sprawie wzmocnienia pozycji konsumentów na potrzeby transformacji ekologicznej

W ramach polityki konsumenckiej 30 marca 2022 r. Komisja opublikowała wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie wzmocnienia pozycji konsumentów na potrzeby transformacji ekologicznej w ramach pakietu dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym. Nowe przepisy mają na celu poprawę jakości komunikacji produktów i zajęcie się problemem greenwashingu.

Więcej informacji znajdą Państwo tutaj.

Komisja Europejska 22 marca 2023 r. opublikowała projekt Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uzasadniania i komunikowania wyraźnych twierdzeń środowiskowych (dyrektywa w sprawie zielonych deklaracji) w celu ustanowienia wspólnych kryteriów przeciwdziałania greenwashingowi i wprowadzającym w błąd twierdzeniom dotyczącym środowiska. Związek od początku aktywnie uczestniczy w pracach nad tym projektem.

Więcej informacji znajdą Państwo tutaj.

Strategia dla zrównoważonych chemikaliów jest jednym z kluczowych elementów Zielonego Ładu. Wprowadzenie jej założeń znacząco wpłynie na sektor kosmetyczny. Możliwe zmiany mogą objąć konieczność wycofania substancji, produktów, zmiany oznakowania, przeprowadzenia reformulacji, utratę sektorowej metodologii oceny bezpieczeństwa składników i gotowych produktów. Dostosowanie do nich oznaczać może konieczność poniesienia wysokich kosztów i dodatkową pracę dla polskiej branży kosmetycznej. Celem związku w kadencji 2021-2023 było jak najlepsze przygotowanie sektora kosmetycznego do wdrożenia zmian wynikających ze strategii oraz ochrona interesów branży w pracach regulacyjnych związanych ze strategią.

Nasze najważniejsze działania w 2021-2023 związane z CSS to udział w pracach regulacyjnych dotyczących:

• rewizji rozporządzenia CLP – dowiedz się więcej 
• rewizji rozporządzenia REACH – dowiedz się więcej 
• rewizji rozporządzenia kosmetycznego – dowiedz się więcej 

Podejmowaliśmy również działania w tych obszarach merytorycznych strategii, które kolejno przygotowywała Komisja. Były to: koncepcja „essential uses”, „one substance one assessment”, nowe klasy toksyczności (EDC, PMT, PBT, vPvB, vPvM), skin sensitizers, Generic Risk Assessment, grupowanie, przeniesienie SCCS do ECHA, rewizja definicji nanomateriału. W tych obszarach na bieżąco współpracowaliśmy z administracją, szczególnie Ministerstwem Rozwoju i Technologii, przekazując kolejne stanowiska. Braliśmy także udział w konsultacjach publicznych Komisji.

W działaniach w zakresie CSS wspieramy się bezpośrednim udziałem w pracach grupy roboczej Cosmetics Europe – Chemical Strategy for Sustainability Breakout Group (CSS BG).

Od początku debaty nad tą regulacją staramy się zminimalizować wpływ ograniczenia na przemysł oraz wspierać firmy członkowskie w przygotowaniu do nowych przepisów. W latach 2021-2023 podjęliśmy szereg działań, obejmujących m.in.: debatę z instytucjami administracji w Polsce nt. planowej regulacji mikroplastików, intensywną kampanię informacyjną na polskim rynku, zarówno w bezpośrednich kontaktach z firmami jak i w mediach przygotowując merytoryczne i edukacyjne materiały prasowe.

• Od momentu opublikowania projektu w grudniu 2022 r. do końca prac legislacyjnych w czerwcu 2023 r. związek brał aktywny udział w procesie regulacyjnym. Stale współpracowaliśmy z Ministerstwem Rozwoju i Technologii (MRiT) i przekazywaliśmy aktualne stanowiska branży i pakiety materiałów do przygotowania stanowiska Polski, m.in. w ramach agendy prac Komitetu REACH.
• Odbywaliśmy regularne spotkania z MRiT, gdzie przedstawialiśmy dane rynkowe i argumenty naukowe obrazujące negatywny wpływ regulacji na branżę kosmetyczną, w tym także w kontekście sektora usług (gabinety kosmetyczne).

W wyniku prowadzonych wysiłków i bieżącej dobrej współpracy z MRiT w latach 2021-2023 udało się zachować zaproponowane pierwotnie przez Komisję terminy przejściowe (4 lata produkty spłukiwane, 6 lat produkty niespłukiwane, 12 lat produkty do makijażu, ust i paznokci), pomimo mocnych nacisków ze strony niektórych państw członkowskich, aby zostały one znacznie skrócone.

W trakcie procesu legislacyjnego przygotowaliśmy szereg webinariów dla członków, również we współpracy z ekspertami z Cosmetics Europe i CEFIC. Wielokrotnie analizowaliśmy regulację dot. mikroplastików na spotkaniach Grupy Roboczej Składniki.